國家稅務總局上海市稅務局政策法規處副處長張琳琳表示，本次《公告》的發布是基于落實國家區域發展戰略的要求，深化稅收征管改革的內在要求。《公告》經過廣泛地征求意見、反復地研究論證，遵循公平公正、合法合理的原則，兼顧了行政效率和便利操作，根據違法手段、危害后果等合理地劃分裁量階次，對稅務登記類、賬簿憑證類、稅款征收類、稅務檢查類共計32項違法行為設定了裁量標準，最終形成了大家現在看到的這份公告文本。

張琳琳提出，2020年，長三角稅務機關首次試點跨省市聯合稅收治理，三省兩市稅務機關聯合發布了長三角申報、發票類裁量基準，對19項申報類、發票類的稅務處罰裁量基準進行了統一，到現在為止，長三角區域三省兩市的稅收違法行為行政處罰裁量基準全部實現了政策口徑的統一。

而《公告》的立法目的是要規范行政處罰的實施、保障和監督稅務機關有效地開展行政管理，切實保護行政相對人的合法權益。

國家稅務總局上海市稅務局政策法規處公職律師郭穎表示，三省兩市5個不同層級的稅務機關，跨越省級區劃的限制，打破行政管轄的壁壘，聯合發布文件，規范執法行為，在此之前是沒有過的，長三角地區面積廣闊，地區間經濟發展情況不同，主要的稅源結構也不同，各地稅務機關在稅源管理、征管力度、風險控制方面存在執法差異。打磨統一的執法標準非常難，為此，《裁量基準》的每一項條款，基本都是在平穩過渡和處罰從輕這兩個原則下制定的。

從2020年開始，長三角連續三年推出稅收支持長三角一體化發展舉措，至今一共推出了“16+10+9”項支持舉措，比如：便利企業跨省遷移業務辦理、制定長三角區域“最多跑一次”清單和通辦清單、共用動態信用積分、共認納稅信用評價結果、共推風險預警提醒、簡化增值稅即征即退事項辦理流程、深化增值稅電子發票應用、推行“五稅合一”綜合申報、推進稅收政策執行標準規范統一等等，不斷推動長三角一體化稅收工作向更深層次、更多形式、更寬領域、更高水平發展。

《裁量基準》，也是這一系列稅收支持長三角一體化發展舉措中的一項。這些舉措，把區域稅收一體化發展目標任務逐步變成實實在在的落地成果，為全國區域發展戰略提供更多可復制可推廣經驗。